澳政府收紧农业土地外资监管 “旧账”难免翻查
(更新)澳大利亚政府大幅下调农业土地收购免审门槛,宣布案值在1500万澳元以上的农业土地交易将须接受外资监管委员会(Foreign Investment Review Board ,FIRB)的审查。
ACB News《澳华财经在线》报道,自2015年3月1日起,外资购买澳洲农业土地免审门槛将由2.52亿澳元下降至1500万澳元。澳政府同时确认将设立农业土地外资登记制度。
澳大利亚总理阿博特11日早间宣布上述决议的同时透露,从7月1日起,澳大利亚税务局(ATO)将开始收集新的外资农业土地购买信息,无论案值大小都会予以登记。联邦政府将会与州/领地政府合作,以确保税务局可获取土地所有权流转信息。
另外,ATO还会进行“存量盘点”,清查澳大利亚农业土地外资持有注册情况。
刚刚在党内改选中获胜的阿博特表示,上述举措是为了保护国家利益,增强民众对外资监管体系的信心。“这并不是说我们不想引入外资,我们需要外国投资,但必须是适当的投资,可满足我们目的的投资”。
澳政府本次决议与中澳FTA(ChAFTA)相关规定保持一致。根据中澳之间协定,中国私人投资者对澳洲农业土地的投资免审上限为1500万澳元,对农业企业投资免审上限为5300万澳元。
ACB News《澳华财经在线》曾报道,联盟党在2013年大选时承诺,澳大利亚外资审查委员会(FIRB)会在适当时候考虑调整审查门槛,且将引入农业土地外资所有权登记制度。然而当时处于与中国自贸协议洽谈敏感阶段,考虑到实施农场土地注册可能引发对外来投资抵触情绪,加之收集信息存在技术难题,阿博特政府一再延期实施农业土地登记制度。
值得注意的是,1500万澳元免审门槛不是针对单一购地案例,而是累计限额。联邦财长霍基(Joe Hockey)称,“例如,任何已经进行了1000万澳元投资的人,希望再购买价值500万或600万澳元的农业土地时,就需要接受审批”,此举是为了保证农业土地所有权流转体系的诚信性与透明度。
“我们想知道外商对澳大利亚土地的真实投资状况,尤其是农业土地”。
中资影响有限 “旧账”难免翻查
在FTA助力下,中国对澳农业投资热潮正在兴起。鉴于本次免审门槛的设置与自贸协议中规定的一致,对于中国投资者而言,等同于相关条款的提早“生效”。
此番澳外资农地交易监察收紧,土地登记制度全面实行,更大的影响或在于此前交易,或正在进行的交易。
据ACB News《澳华财经在线》数据库,中国私人投资者在澳农业土地购买上表现十分活跃,不少案值都在千万以上,包括香港长江生命科技购得麦克威廉葡萄园、中企Yiang Xiang资产有限公司收购北领地道格拉斯戴利地区养牛场、浙江日发控股集团(RIFA)收购维州西部最富盛名的牧场、浙江天马轴承集团股份有限公司(“天马股份”,002122)收购西澳皮尔巴拉著名肉牛养殖场Balfour Downs等。
外资购房监管改革即将发布
另外,澳政府称,仍在考虑Kelly O’Dwyer 领导下议会委员会针对外资购房调查提出的相关建议。“现在确实有必要加强执法,约束好外国人购买现房的行为,这样年青人才不会被挤出市场”,阿博特称。
澳政府预计将在未来几周宣布住宅地产外资监管改革方案细节。
据澳官方统计,目前澳大利亚89%的农业土地完全由澳人所有,而另外5.5%的农业土地中,澳洲人至少拥有50%的所有权。
经济合作与发展组织(OECD)的34名成员国中,对农业领域外国直接投资控制的严格程度上,澳大利亚排名第十。
澳大利亚农业资源经济科学局(ABARES)2012年给出的报告中指出,按数量计算,1%的农业综合企业、11.3%的农业土地以及9%的取水权涉及到外资所有权。该局指出澳大利亚50%的小麦出口公司,50%的牛奶加工厂,60%的粗糖制造厂以及40%的牛肉生产企业均涉及到外资所有权。
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